煤电“三改联动”是我国煤电行业践行“双碳”战略的重要举措，也是推动传统火电向新型智慧火电转型升级的有效途径一代。煤电行业既要发挥底线保障作用，又要不断提高清洁高效发展水平，而“三个改革”是关键一步。

煤电灵活升级持续取得进展

我国以煤炭为主的基本国情，决定了煤电在相当长时期内仍将在保障能源电力安全中发挥重要作用。目前，煤电占装机容量不足50%，发电量约占60%，支撑了70%以上的高峰负荷需求。

煤电行业是我国电力领域二氧化碳排放的重点行业。近年来，国家频频部署相关工作。 2021年10月，国家发展改革委、国家能源局联合印发《全国煤电机组转型升级实施方案》，进一步明确煤电机组柔性化改造，完成“十四五”期间改造2亿千瓦，增加系统调节能力3000万至4000万千瓦，促进清洁能源消纳。 2022年3月，《现代能源体系“十四五”规划》出台，提出“能源系统效率大幅提高”、“到2025年，灵活调整电源比重达到24%左右”。

与此同时，多地也将煤电灵活改造纳入重点工作，并制定实施方案。

2021年6月，《内蒙古自治区煤电节能柔性化改造行动计划（2021-2023年）》发布，提出到2023年，力争完成2000万千瓦燃煤发电机组柔性化改造，增加系统调节容量400万至500万千瓦。

2022年5月，《重庆市应对气候变化“十四五”规划（2021-2025年）》发布，提出加快30万千瓦和部分60万千瓦燃煤机组柔性化改造。同月，《天津市“十四五”节能减排实施方案》发布，要求有序推进自有燃煤发电机组改造和关停，促进能源节约——现役煤电机组节能升级和灵活改造。